“七年行动计划”即将到期，我国油气勘探下一步该怎么走？

在“大力提升油气勘探开发力度七年行动计划”即将于明年期满之际，如何从能源安全新战略的高度以及提升国家能源安全保障能力的层面，来统筹规划未来的油气勘探开发工作，是一个值得深入思考的重要课题。

01.“七年行动计划”成效显著，但油气对外依存度已然保持高位

“七年行动计划”始于 2019 年 5 月，当时中国油气需求迅猛增长，然而国内石油产量连续 3 年下滑，天然气产量增速滞后于消费增速，致使中国油气进口增速加快，对外依存度持续攀升。据英国能源研究院（EI）《世界能源统计年鉴（2024）》的数据，中国石油产量于 2015 年达到 2.15 亿吨的历史峰值后，连续 3 年低于 2 亿吨，2018 年降至 1.89 亿吨，较 2015 年降低约 12%。同一时期，国内原油需求却从 5.57 亿吨增加至 6.35 亿吨，增幅达 14%。由此，国内原油供需缺口不断扩大，原油进口从 4.17 亿吨上升至 5.51 亿吨，增幅高达 32%。

在天然气领域，虽然产量保持稳定增长，但消费增速更为迅猛。2010 年中国天然气消费量首次突破 1000 亿立方米，2016 年突破 2000 亿立方米，仅 2 年后的 2018 年就达到 2839 亿立方米。需求的快速增长带动了进口的大幅增长，2018 年我国天然气进口达 1213 亿立方米，相较于 2016 年的 735 亿立方米，增长了 65%。

在此严峻形势下，石油企业肩负起增储上产的主体责任，通过科技创新，加大投入，加快措施落实，推动油气产量稳步上升。2022 年我国石油产量重回 2 亿吨，2023 年达到 2.09 亿吨。天然气产量从 2018 年的 1602 亿立方米增长至 2023 年的 2324 亿立方米，增幅达 45%，年均增长近 145 亿立方米。同时，在常规油气、页岩油气以及海域勘探方面取得众多重大发现，形成新的储量增长高峰期，为油气产量的进一步增长奠定了坚实的资源基础。

尽管“七年行动计划”增强了国内油气保障国家能源安全的“压舱石”作用，但不容忽视的是，中国作为全球最具增长潜力的经济体，油气消费有望继续保持较快增长，对外依存度仍处于高位。

从 2018 年到 2023 年，我国原油消费从 6.35 亿吨增长至 7.69 亿吨，增幅达 21%；原油进口从 4.62 亿吨增加到 5.64 亿吨，增幅为 22%；对外依存度从 72.76%升至 73.34%。同期，天然气消费从 2839 亿立方米增长到 4048 亿立方米，增幅 43%；天然气进口从 1213 亿立方米增加至 1592 亿立方米，增幅 31%；对外依存度维持在 40%左右。这一现状亟待石油行业的关注，行业应以进一步提升国内油气产量为使命，精心谋划未来发展，降低油气对外依存度。

02.能源转型，不一定带来油气消费总量减少

眼下，城市化、电气化、信息化、智能化成为经济社会发展的新特点，这推动了电力消费的增长，促进了能源消费结构的多元化。以风电、太阳能发电为代表的新能源在能源消费结构中的占比持续上升，煤炭、石油和天然气等化石能源消费占比总体呈下降趋势。然而，石油和天然气的消费总量依然呈增长态势。

从全球范围来看，按照 EI 的数据，以热值计算，2013 年至 2023 年，石油、天然气消费年均增速分别为 0.9%和 1.7%；若以《巴黎协定》签署的 2015 年为起点，2023 年石油、天然气消费分别增长 7%和 15%。就我国而言，2023 年一次能源消费总量为 170.74 艾焦耳，较 2022 年增长 6.5%，10 年来年均增长 3.4%。近年来，尽管石油、天然气在一次能源消费中的占比分别稳定在 19%和 8%左右，但 2023 年，石油、天然气消费分别为 32.73 艾焦耳、14.57 艾焦耳，比 2022 年分别增长 10.9%和 7.2%。过去 10 年，石油、天然气消费年均增速分别为 4.4%、8.9%，明显高于同期能源消费总量的增速。与 2015 年相比，2023 年石油消费增长 37.53%，天然气消费增长 107.9%。

所以，能源转型虽推动了能源消费结构的多元化，但并未削减石油和天然气的消费总量。即便未来能源转型加快，石油和天然气作为燃料的使用量和占比会下降，但其作为现代化工原料的地位依然难以撼动。据研究，沙特阿美认为，生产 1 兆瓦可再生能源大约需要 8 - 11 吨石化产品，全球能源转型促使可再生能源加速发展，将极大地拉动石化产品需求。

考虑到我国实际情况，有专家测算，包括农业、工业和化工等基本用途在内，石油“底线”需求为 2.66 亿吨/年；包括民生、化工、交通、采掘等领域基本用气在内，天然气“底线”需求为 2320 亿立方米/年。目前，国内油气产量无法充分满足预测的“底线”需求，尤其是石油存在较大供给缺口。未来，我国仍需在增产方面狠下功夫。

03.统筹谋划好，未来增储上产路径措施

总体而言，“七年行动计划”具有显著的阶段性成果，有力推动了油气产量的稳定增长，有效遏制了油气对外依存度的上升趋势。但石油、天然气进口仍保持较快增长，这充分表明国内油气产量严重不足。此外，我国虽已成为全球风电、太阳能发电装机规模最大的国家，能源消费结构中可再生能源占比持续增加，但煤炭占比仍高达 53.85%，与石油和天然气相比，煤炭应优先被替代。即便能源转型按计划有序推进，石油和天然气的化工原料属性也将使其保持较高需求。

因此，在“七年行动计划”即将收官之时，我国更需统筹规划，承前启后，持续保持增储上产的态势，规划好未来的发展路径。

其一，要全面、深入总结“七年行动计划”各项措施的实施成效。尤其要科学辨别和评估科技创新的贡献度，做好经实践验证有效的科技创新成果的推广应用，提高成果转化率。同时，需重新审视科技创新的发展方向和路径，紧密结合勘探开发工作的实际需求，强化科技创新工作。

其二，要不断加大勘探开发的资本投入力度。资源是油气企业的“生命线”。持续获取易于高效开发且具有较强经济性的优质油气储量，是维持产量稳定和实现产量增长的重要基石。然而，油气勘探具有高风险特性，需要持续的资本投入，才能提高获取新增储量的概率。同时，在开发环节要加大产能建设投资，将储量转化为产量，形成有效供给。在能源转型的大背景下，石油企业需全面认识和评估自身核心功能与核心竞争力，平衡好发展新能源与油气业务的稳健发展，做好资本的优化配置。

其三，要积极探寻油气业务发展的“蓝海”。当下，全球油气勘探开发已从常规转向非常规、从陆上转向海上、从浅海转向深海，特别是深海正成为油气勘探开发的重点领域。我国的石油企业应顺应全球油气勘探开发趋势，全面评估现有资源的开发程度，寻找新的油气勘探开发方向和领域，勇于突破“舒适圈”，挑战“新蓝海”。

其四，要大力推进体制机制的改革创新。深刻领会并全面贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以激发企业内生动力和提升核心竞争力为根本，谋划好企业改革发展的大局，以改革为引领，创新发展模式、商业模式和合作模式，持续推动组织机构、业务结构和区域布局的优化调整，完善育人用人机制、考核机制和薪酬分配机制，建立子公司之间、上下游业务之间健康高效的市场化运行机制，增强企业活力，激发企业发展和增储上产的内生动力。

(文章来源于赛乐油气)