各地发力下半年经济，“两新”“两重”成重头戏

从各地部署来看，“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）成为下半年发展的重中之重。多地强调，要完善以旧换新补贴细则，抢抓施工黄金期，推动项目尽快开工建设。同时，在新兴产业领域持续发力，开辟经济新增长点。

“两重”为经济回升向好注入动力

“两重”项目是经济社会高质量发展的“压舱石”，各地积极部署推进相关工作。据悉，从今年开始，我国拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。国家发展改革委日前透露，今年前两批“两重”建设项目清单已下达，正在抓紧推动资金尽快到位、项目加快开工建设，以助力经济持续回升向好。

而能源领域的投资，是经济发展的重要基础和先导，具有“点绿成金”之效。

国家能源局数据显示，今年上半年，全国能源投资保持较快增长态势，全国能源重点项目完成投资额超过1.2万亿元，同比增长17.7%。东部、中部、西部地区完成投资同比分别增长26.8%、20.8%、10.7%。

步入下半年，一大批清洁能源工程项目建设在各地稳步推进。具体来看，各地的能源类项目投资具有以下特点：

非化石能源发电投资增势良好。在山东，石岛湾核电扩建一期工程1号机组开工建设。该项目采用我国自主三代核电技术“华龙一号”，规划建设4台百万千瓦级压水堆核电机组，总装机容量480万千瓦。此次开工建设的是一期工程2台机组，计划于2029年建成投产，每年将为山东提供清洁电量约200亿千瓦时。

新型储能投资保持较快增长。在青海，全国单体容量最大共享储能电站——托格若格共享储能电站日前全容量并网。项目总建设规模27万千瓦，配套容量为108万千瓦时，每年能提供清洁能源约3亿千瓦时，提升区域电力系统调峰能力和源网荷储协同调度灵活性，提高电网稳定性，促进新能源规模化开发和利用，推动区域能源结构优化。

能源安全保障投资持续扩大。目前，金沙江上游至湖北特高压直流输电工程正在建设，建成后每年可向华中地区输送电量近400亿千瓦时；甘肃至浙江±800千伏特高压直流输电工程开工建设，工程投运后每年可向浙江输送电量超过360亿千瓦时，其中绿电占比超过50%……大型新能源外送通道有序布局，为大规模新能源消纳、电网安全运行和电力稳定供应奠定基础。

“重大能源工程是夯实、巩固经济基本盘的重要着力点。”厦门大学中国经济研究中心教授孙传旺表示，加快重大能源工程建成投产，不仅有利于推动重点领域投资平稳增长，促进稳投资、稳增长，而且可以在补齐民生短板之际，带动能源上下游行业发展，助力群众就业增收，实现稳就业、惠民生，为经济发展注入强劲动力。

“两新”创造经济新增长点

中央政治局在部署下半年经济工作时强调，“要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费”。相关部门已安排1500亿元左右超长期特别国债资金，支持地方自主实施消费品以旧换新。

从各地部署来看，完善以旧换新补贴细则，挖掘消费潜力，着力增强创新引领，加快开辟经济新增长点，成为下半年经济工作的重点。

四川提出，要以“两新”政策落地为牵引推动消费持续回暖，引导头部电商、商超、物流企业更大力度让利促销。

河南将实施汽车以旧换新、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”三大工程，出台电动自行车以旧换新政策。

江西提出全面提振大宗消费，抢抓暑期、中秋、国庆等重要时点，拉动文旅消费，进一步创新消费场景、刺激消费需求。

江苏省印发《江苏省推动工业领域设备更新实施方案》，出台贷款贴息、贷款担保等支持政策。一方面，江苏加大省级支持力度，推动更多制造业企业积极开展设备更新。另一方面，江苏加大对上争取力度，推动更多制造业企业获得国家政策支持。

中诚信国际研究院执行院长袁海霞表示，需进一步推动政策协同发力，稳定微观主体的信心和预期。后续来看，中央和地方仍需进一步加大对耐用消费品以旧换新的政策支持力度，提振消费者信心。

不断发挥有效投资的关键作用

“今年以来，我国经济运行总体平稳、稳中有进，延续回升向好态势，新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定。”国家发改委副主任赵辰昕日前在国新办举行的新闻发布会上表示，对于下半年经济走势，要全面辩证地看待。

一方面，外部环境变化带来的不利影响增多、国内有效需求不足、经济运行出现分化、重点领域风险隐患仍然较多、新旧动能转换存在阵痛。

“另一方面，我们更要看到，经济运行中的积极因素和有利条件也在不断积累。”赵辰昕说，从外部机遇看，国际贸易增长有所恢复，新兴经济体发展较快，这有利于我国企业发挥优势，拓展国际市场。从宏观组合政策看，党中央、国务院部署的“两重”“两新”等重大举措正在加快推进，超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券以及2023年增发国债等项目建设都在加快推进、加快形成实物工作量，逆周期政策调节仍有足够空间。从高质量发展态势看，各地正在因地制宜发展新质生产力，新能源汽车等新兴产业发展势头良好，未来产业有序布局，新动能正在加速成长壮大，发展方式绿色转型也在扎实推进。从发展活力看，全会部署了一系列重大改革举措，这将有力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，极大激发经营主体的积极性、主动性、创造性。

“下一步，国家发改委将会同有关方面，以改革创新持续增强投资活力。”赵辰昕说，一方面，充分发挥政府投资带动放大效应。国家发改委将建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设的长效机制，统筹用好各类政府投资，重点引导各方加快培育发展新动能。另一方面，有效调动民间投资积极性。国家发改委将完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制，推动形成市场主导的有效投资内生增长机制。要把当前投资平稳增长、结构优化、质效提高的良好态势保持住，不断发挥有效投资的关键作用，推动高质量发展。

展望下半年，赵辰昕表示：“随着党中央、国务院决策部署加快落实，各项政策落地见效，推动经济持续回升向好的基础将不断夯实、不断打牢，我们有条件、有能力、有信心、有底气战胜发展当中的问题、转型当中的挑战，高质量完成全年目标任务。”

（文章来源于中国工业报）